?一、政策背景

根据《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》(赣发〔2021〕26号)和《中共吉安市委、吉安市人民政府关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案》（吉发〔2022〕6号）文件相关要求，我局在充分调研的基础上，牵头起草了《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案（征求意见稿）》，并征求了有关乡镇和部门单位意见，经综合各单位反馈意见形成《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案（送审稿）》。

二、出台目的

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深化落实省第十五次党代会和县第十四次党代会的精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以解决人民群众反映的突出生态环境问题为重点，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以生态环境高水平保护助推万安高质量跨越式发展，在推进美丽宜居、“两山”转化、全域旅游、绿色产业、城乡统筹上作示范。

三、主要内容

（一）着力推动绿色低碳发展，实现减污降碳协同增效

有序推进碳达峰碳中和。将碳达峰碳中和工作全面纳入全县生态文明建设布局，制订并实施碳达峰行动计划。着力推动能源清洁低碳转型。开展全县水电、风能、太阳能资源普查工作，推进风能、太阳能等清洁能源的开发利用，提升能源清洁化水平。着力促进产业结构绿色转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，防止落后产能和污染严重项目转入，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。着力构建低碳交通运输体系。加快公共交通建设，加强货运结构调整力度，有效降低公路货运比例。着力生态环境分区管控和源头预防。强化国土空间规划和用途管控。着力践行绿色低碳生活方式。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新风尚，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。

（二）强化PM2.5和臭氧协同治理，深入打好蓝天提升攻坚战

积极应对重污染天气。健全生态环境、气象联合会商研判机制，提升污染天气预测预报能力，加大空气污染人工影响天气作业力度。强化推进臭氧污染防治。严格限制化工、工业涂装、包装印刷等高 VOCs 排放建设项目，大力推进重点企业VOCs源头控制和绿色原料替代，加强汽修行业 VOCs 综合治理。深化“四尘”防治。开展施工、道路、运输、工业堆场扬尘深入整治专项行动，强化建筑施工扬尘精细管控。深化“三烟”防治。深入开展餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟整治专项行动。深化“三气”防治。开展工业企业废气、机动车尾气和燃煤锅炉废气深入整治专项行动。

（三）统筹推进水环境污染治理，深入打好碧水提升攻坚战

提升饮用水安全保障水平。加快推进城乡供水一体化，加强饮用水源保护区规范化建设和环境综合整治，推动编制饮用水源地应急预案。提升城镇和开发区污水收集处理水平。推进城镇污水收集管网排查和检测，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，加快城中村、老旧城区、城乡结合部的污水管网建设，补齐污水收集管网短板。推进城市黑臭水体专项整治。开展建成区黑臭水体排查整治，实施十八口塘水系改造，因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复。加强赣江流域保护和修复。持续开展赣江干流万安段入河排污口排查整治，按“一口一策”实施分期分批分类整治，优先开展规模以上入河排污口规范化建设，实行分类命名、编码，树立标志牌，进一步完善长效管理机制。

（四）综合防治土壤污染，深入打好净土提升攻坚战

加强耕地污染防治和安全利用。开展耕地污染成因识别和排查，强化土壤污染源头控制，推进涉镉等重金属企业排查整治。加强建设用地风险管控与治理修复。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途。推进地下水污染管控和修复。组织开展地下水状况调查评估，加强地下水型饮用水水源补给区划定和风险管控。完善生活垃圾收集处理。配合吉安“无废城市”建设，因地制宜推行生活垃圾分类，推进垃圾兑换站（超市、银行）建设。

（五）建设美丽乡村，深入打好农村农村污染防治攻坚战

强化种植业污染防治。深入实施化肥农药减量行动，加大万安湖沿岸、遂川江沿线、饮用水水源地周边等区域减施力度。推进养殖业污染防治。编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划，规范畜禽养殖禁养区划定与管理，完善审批制度。坚持源头减量、过程控制、末端利用原则，强化种养结合、生态循环，推进畜禽粪污就地就近资源化利用。加强农业固体废弃物污染防治。围绕秸秆综合利用，不断完善利用制度、出台扶持政策、加强保障措施，构建政府推动、市场驱动、主体带动的长效运行机制。强化农村生活污染防治。因地制宜推进农村厕所革命和生活污水治理，进一步提升农村无害化厕所普及率。

（六）提升生态系统质量和稳定性，深入打好生态环境保护与修复攻坚战 

巩固生态系统绿色本底。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复。推进矿山开采生态保护与修复治理。扎实推进矿山生态环境问题排查整治，抓好突出问题整改，落实矿山开采生态修复责任。加强生物多样性保护。继续开展万安湖国家湿地公园和万安国家森林公园生物多样性监测，并逐步延伸到万安云洲省级湿地公园。开展生态文明建设示范创建。加快推进省级生态县、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地和省级生态乡镇建设。

（七）持续强化风险管控，严守生态环境安全底线

加强风险预警防控与应急。加强重点流域、集中式饮用水水源地、涉危废涉重金属企业环境风险评估，实施分类分级风险管控，推进万安湖上游赣县区、遂川江上游遂川县污染联防联控。提升危险废物收集利用与处置能力。引导和规范企业危险废物收集、贮存、处置设施合理布局、加强管理。开展重金属和尾矿库综合治理。完善重金属企业清单，持续减少重金属排放。保障核与辐射安全。加强高风险移动源辐射监管，及时收贮废旧放射源，加强城市放射性废物库管理。

（八）强化改革创新，提升环境治理体系和治理能力现代化水平

加强生态环境法治建设。完善生态环境治理领导责任体系，完善生态文明建设考核评价体系，加强考核结果应用，将考核结果作为乡镇和县直单位领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据。健全生态产品价值实现机制。积极推动以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。完善生态环境保护资金投入机制。将生态环境保护作为财政支出的重点领域，建立完善财政支持引导、市场主体多元化投入的稳定的资金保障机制，支持深入打好污染防治攻坚战。构建服务型科技创新机制。组织开展生态环境领域科技攻关与技术创新。完善生态环境监管体系。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法机制，加强移动源监管能力建设，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据“真、准、全”。

四、后续工作考虑

（一）加强组织领导。环委会成员单位要严格落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚战政策措施，分工协作、共同发力。各乡镇党委、政府每年要向县委、县政府报告深入打好污染防治攻坚战进展情况。

（二）强化督察考核。配合好上级开展生态环境保护督察，完善督察整改工作制度，聚焦重点难点，开展督导检查，压实整改责任。继续开展污染防治攻坚成效考核，完善相关考核措施，强化考核结果运用。

（三）强化宣传引导。创新生态环境宣传方式方法，加大宣传力度，主动发布生态文明建设相关工作进展和成效，广泛传播生态文明理念。

（四）加强队伍建设。深化生态环境管理体制改革，落实生态环境监测监察执法垂直管理制度。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护中敢于负责、担当作为、实绩突出的干部，按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。

相关文件：印发《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案》的通知?