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                  自治區檢察院2014年“關于規范司法行為工作情況報告”
                  時間:2014-10-08  作者:  新聞來源:廣西檢察網   【字號: | |

                    廣西壯族自治區人民檢察院

                    關于規范司法行為工作情況的報告

                    ——2014年9月23日在自治區第十二屆

                    人民代表大會常務委員會第十二次會議上

                    自治區人民檢察院檢察長  崔智友

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                    2010年以來,全區檢察機關在自治區黨委和最高人民檢察院的正確領導下,在自治區人大及其常委會的有力監督和自治區人民政府、政協以及社會各界的大力支持下,深入學習貫徹黨的十七大、十八大和十八屆三中全會精神,以中國特色社會主義理論為指導,緊緊圍繞我區改革發展穩定大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,堅持從制度機制、監督管理、能力素質等方面入手,深入持久推進司法規范化建設,取得明顯成效。

                    一、開展規范司法行為工作的主要情況

                   。ㄒ唬┏掷m推進制度建設,不斷完善規范司法行為的制度體系

                    全區檢察機關抓住立案、偵查、批捕起訴、民行監督、刑罰執行等辦案重點環節,建立完善1500多項規章制度,努力構建完善的司法規范化制度體系:一是建立完善規范案件受理和立案工作制度,實行舉報線索集中統一受理、統一管理,強化對舉報線索流轉監督,切實防止瞞案不報、有案不查行為。二是建立完善職務犯罪偵查工作制度,嚴格規范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,切實維護當事人合法權益。三是建立完善偵查監督和公訴工作制度,嚴格執行逮捕、起訴案件質量標準,堅決執行非法證據排除規則,切實防止冤假錯案。四是建立完善民事行政檢察工作制度,嚴格執行修改后民事訴訟法,確立案件受理、審查、管理分離的內部監督制約機制,促進民行檢察工作規范建設。五是建立完善刑罰執行和監管活動監督制度,健全監管場所被監管人死亡檢察程序,規范派駐檢察室的設置和管理,提高監督的質量和效率。

                   。ǘ┘訌妰炔勘O督管理,推動制度規范落實

                    全區檢察機關不斷完善機制措施,通過強化內部監督管理、加強專項檢查、改進考核評價等方式來規范和引導司法行為:一是強化檢察機關的內部監督制約,通過加強內部各辦案環節的制約、案件集中管理、強化自身反腐倡廉建設等舉措,不斷推動檢察機關內部監督取得實效。二是強化專項監督和專項檢查,自治區檢察院先后組織開展50多次專項檢查和監督工作,各市級檢察機關也采取自查自糾、交叉檢查、重點抽查等方式,查找執行法律和制度方面的漏洞和薄弱環節,對存在的問題及時加以糾正。三是健全辦案考核評價機制,修訂完善考評市縣級檢察院工作考核評價辦法及標準,對嚴格依法規范辦案起到了良好的導向作用。四是完善司法過錯責任追究機制,進一步規范責任追究程序,各市級檢察機關還建立完善錯案責任追究、辦案責任倒查等制度,積極推動制度規范落實。

                   。ㄈ⿵娀獠勘O督制約,促進檢察權規范正確行使

                    全區檢察機關不斷強化監督者更要接受監督的理念,完善外部監督制約機制,促進嚴格規范公正文明司法:一是自覺接受人大監督、政協民主監督以及社會各界監督,完善和落實與人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系制度,及時發現問題解決問題;堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度,有效發揮對檢察工作的決策咨詢和監督作用,促進檢察權的規范正確行使。二是全面推行人民監督員制度,把人民監督員監督作為職務犯罪案件辦理的重要監督方式,確保對擬作撤案、不起訴等處理的七類職務犯罪案件或事項全部納入監督范圍,從制度上保證職務犯罪偵查權、公訴權的正確行使。三是完善偵查環節和審查逮捕環節聽取律師意見制度,向社會統一公布接受辯護人、訴訟代理人閱卷、聽取意見預約電話,認真聽取各方意見和建議,切實保障律師執業權利。

                   。ㄋ模┥罨瘷z務公開,以公開促規范

                    全區檢察機關按照開放、透明要求,積極穩妥推行檢務公開,以司法公開“倒逼”司法規范:一是規范檢務公開的范圍,自治區檢察院制定了深化檢務公開工作方案、分步實施意見、試點工作方案等,推進案件程序信息公開查詢,推進法律文書公開和案件公開審查、公開聽證,加強重要案件信息網上發布。二是規范檢務公開的方式,健全信息發布機制,完善新聞發布制度,加強和規范三級檢察院門戶網站建設,及時向社會發布我區檢察機關的權威信息。三是規范檢務公開場所,探索建立派駐鄉鎮檢察室208個,建成集控申接訪、案件受理、信息查詢、律師閱卷等功能于一體的綜合性檢務接待中心,推行“一站式”服務。

                   。ㄎ澹┘訌娝刭|能力和作風建設,提升規范司法能力

                    全區檢察機關堅持以專業化、職業化為方向,強化教育、管理和監督,提高檢察人員嚴格司法、規范履職的實際能力:一是深入開展法治理念教育,把“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”等作為司法理念教育的重要內容,注重運用司法不規范典型案例進行警示教育,引導檢察人員自覺做到嚴格規范司法。二是全面開展規范業務培訓,突出對辦案一線人員的崗位技能培訓,集中開展修改后刑訴法、民訴法等法律的學習培訓,定期組織開展各種業務競賽和崗位練兵活動,提高檢察人員的規范司法水平,2010年以來共舉辦正規化脫產培訓158期,培訓檢察人員14080人次。三是大力加強作風建設,先后在全區檢察機關開展“堅定理想信念、堅守組織紀律”、“反特權思想、反霸道作風”專項教育,執行中央八項規定、“禁酒令”專項督察等活動,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,全面查找和整改“四風”和司法方面的突出問題。

                    經過多年努力,全區檢察機關規范司法行為工作在原有基礎上取得明顯成效,廣大檢察人員規范司法、公正司法的自覺性進一步增強,一些司法不嚴格、不規范的突出問題得到較好解決,重點辦案環節的制度規范進一步完善,規范化建設的成效正在逐步顯現:檢察工作報告在全區人大會上的贊成率逐年提高,多項檢察業務工作走在全國前列,檢察機關辦案質量逐年提高,全區檢察隊伍建設不斷加強,司法公信力進一步提升。

                    二、當前規范司法行為工作中存在的主要問題

                    一是個別檢察人員對規范司法行為的重要性認識不足,法治意識、程序意識、人權意識有待進一步增強。

                    二是一些制度規范還比較原則,針對性、操作性和約束性有待提高,一些地方落實制度還不到位。

                    三是少數地方檢察院法律監督水平和隊伍素質參差不齊,有的地方仍存在司法不嚴格、不規范的問題。

                    四是保障能力和水平還有待提高,基層檢察院普遍存在案多人少、干警職級待遇偏低等問題。

                    五是由于一些法律規定比較原則,需進一步修改完善,還有一些法律規定職責邊界不夠清晰等情形存在,在客觀上導致檢察機關在規范司法行為工作中出現一些不規范現象。

                    對以上問題,檢察機關高度重視,將進一步采取有效措施,努力加以解決。

                    三、進一步加強規范司法行為工作的安排

                    一是著力構建程序嚴密、標準具體、科學統一的業務規范體系;二是深入推進檢察信息化建設,以信息化推進司法規范化;三是深入推進檢務公開工作,自覺接受人大監督和社會各界監督;四是不斷提升檢察隊伍素質能力,夯實規范司法行為的基礎。

                    主任、各位副主任、秘書長、各位委員:自治區人大常委會聽取檢察機關規范司法行為工作情況報告,充分體現了人大及其常委會對檢察工作的高度重視、有力監督和大力支持。我們將以此為契機,努力把規范司法行為提高到一個新水平。借此機會,我們建議:一是推動全國人大加快《人民檢察院組織法》、《行政訴訟法》和《檢察官法》等法律的修改進程,為規范司法行為提供更加有力的法律保障。二是協調有關執法司法部門,對執行修改后刑事訴訟法涉及的證據規則、量刑建議、庭前會議、非法證據排除、證人保護等重大問題,共同出臺細則,統一司法規范。三是協調政府相關職能部門,在辦案經費、基礎設施、科技裝備和信息化建設方面進一步加大對檢察工作的支持力度。

                    全區檢察機關將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,更加主動地接受人大及其常委會和人大代表的監督,更加主動地接受媒體和社會各界的監督,進一步采取有力措施,全面加強司法規范化建設,忠實履行憲法和法律賦予的職責,為全面深化改革、實現我區“兩個建成”奮斗目標作出新的更大貢獻!

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